Об утверждении Положения

23-03-2015

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КОЛЛЕГИЯ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о согласованных подходах при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения

В целях реализации пункта 5 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и рабочего плана разработки актов и международных договоров в соответствии с Договором о евразийском экономическом союзе от 20 мая 2014 года, утвержденного Решением Совета евразийской экономической комиссии от 16 июля 2014 года № 58 Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о согласованных подходах при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении
30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии В. Христенко

ПОЛОЖЕНИЕ
о согласованных подходах при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о согласованных подходах при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения (далее – Положение) разработано в целях реализации пункта 5 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2013 года, Концепции согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, одобренной Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2013 года № 35, Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года  № 317.

2. Действие настоящего Положения распространяется на:

все виды животных, определенные настоящим Положением;

пищевую продукцию животного происхождения;

уполномоченные органы в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных и пищевой продукции животного происхождения;

владельцев животных;

участников обращения пищевой продукции животного происхождения.

3. Положение определяет согласованные подходы и минимальные правила при проведении мероприятий по идентификации, регистрации и прослеживаемости животных, пищевой продукции животного происхождения на территориях государств-членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) с учетом принципов Международного Эпизоотического Бюро, Международного комитета по регистрации животных,  технических регламентов Евразийского экономического союза, действие которых распространяется на пищевую продукцию животного происхождения, а также опыта государств-членов и международной практики.

4. Положение направлено на:

взаимную гармонизацию нормативных правовых актов государств-членов в области идентификации, регистрации и прослеживаемости животных, пищевой продукции животного происхождения, их гармонизацию с международными требованиями;

создание условий, обеспечивающих получение достоверных сведений о прослеживаемости животных, пищевой продукции животного происхождения;

развитие национальных систем идентификации животных с учётом  технологий разведения, выращивания, содержания, перемещения, убоя  и реализации (утилизации) животных, производства, перемещения, реализации и утилизации пищевой продукции животного происхождения;

совершенствование механизмов контроля здоровья животных и безопасности пищевой продукции животного происхождения;

обеспечение взаимосвязи между прослеживаемостью животных и прослеживаемостью пищевой продукции животного происхождения;

определение основных задач уполномоченных органов в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных и пищевой продукции животного происхождения;

определение основных задач уполномоченных органов в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных, пищевой продукции животного происхождения.

II. Термины и определения

5. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:

 «национальная информационная система в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных, продукции животного происхождения (далее – национальная информационная система)»  – совокупность информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку информационных ресурсов в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных, пищевой продукции животного происхождения;

«владелец животного» – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании животное;

«животноводческий объект» – комплекс, ферма, иные здания и сооружения, в которых осуществляются разведение, выращивание, содержание животных;

 «идентификация животного» – присвоение животному идентификационного номера путем использования средств идентификации в зависимости от вида животного, регистрация животного в национальной информационной системе и/или последующая возможность установления соответствия животного информации о нем, содержащейся в национальной информационной системе;

 «идентификация группы животных» - присвоение группе животных идентификационного номера путем использования средств идентификации в зависимости от видов животных, регистрация группы животных в национальной информационной системе и/или последующая возможность установления соответствия группы животных информации о ней, содержащейся в национальной информационной системе;

«идентификация пищевой продукции животного происхождения» – присвоение  пищевой продукции животного происхождения уникальных идентификационных номеров, позволяющих установить однозначную связь между продукцией, ее производителем, идентификационным номером животного (группы животных), потребительскими свойствами продукции и ее базовым образцом по принципу «от фермы до стола»;

 «средства идентификации животных» – визуальные (бирка), электронные (микрочип, болюс), смешанные (бирка с микрочипом),  другие средства, позволяющие идентифицировать животное и содержащие информацию о его идентификационном номере;

 «идентификационный номер животного (группы животных)» – уникальный номер, присваиваемый животному (группе животных) и не изменяемый в течение его жизни;

«изготовители пищевой продукции животного происхождения» – юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, в том числе переработку и утилизацию пищевой продукции животного происхождения;

«производители средств идентификации животных» - юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство средств идентификации  животных, либо осуществляющие нанесение идентификационного номера и его отображения на средства идентификации животных для считывания;

«паспорт животного» – документ, установленный национальным законодательством, в том числе электронный, подтверждающий идентификацию и регистрацию животного в национальной информационной системе;

«перемещение животных» – процесс, в результате которого происходит смена животноводческого объекта для животного либо изменение владельца этого животного;

 «пищевая продукция животного происхождения – продукты животного происхождения в натуральном (непереработанном), обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, которое предназначено для употребления человеком в пищу;

«прослеживаемость пищевой продукции животного происхождения» – возможность документарно (на бумажных и/или электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников (кроме конечного потребителя) находящихся в обращении пищевой продукции животного происхождения, а также места происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции животного происхождения;

 «прослеживаемость животного (группы животных)» – возможность установления происхождения, местонахождения и перемещения животного (группы животных) по всему циклу жизни животного или группы животных;

«регистрация животного» – внесение информации (сведений) о животном  и его владельце в национальную информационную систему;

 «уполномоченные органы в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных, продукции животного происхождения» – органы государственной власти и иные организации государств-членов, определяемые национальным законодательством, ответственные за организацию и проведение идентификации, регистрации и прослеживаемости животных, пищевой продукции  животного происхождения;

 «эмиссия идентификационных номеров животных» – совокупность мероприятий по осуществлению формирования и распределения последовательности идентификационных номеров животных (групп животных) с последующей регистрацией этих номеров в национальной информационной системе.

III. Общие правила при проведении мероприятий по идентификации животных

6. Животные, содержащиеся в пределах территории одного из государств-членов, должны быть идентифицированы и зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные национальным законодательством, если иное не установлено настоящим Положением.

7. Животные, перемещаемые между государствами-членами, должны быть идентифицированы индивидуальным или групповым способом.

При перемещении животных (групп животных) между государствами-членами, идентификация которых в течение переходного периода осуществлена в соответствии с национальным законодательством государства-члена отправителя животного (группы животных), негармонизированным с настоящим Положением, повторная идентификация животного на территории государства-члена получателя не осуществляется.

При перемещении животных (групп животных) между государствами-членами, идентификация которых в течение переходного периода не осуществлена государством-членом отправителем животного (группы животных), идентификация животного на территории государства-члена получателя осуществляется в соответствии с настоящим Положением и национальным законодательством государства-члена.

8. Животные, ввозимые на таможенную территорию Союза должны быть идентифицированы.

9. Уполномоченные органы в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных и продукции животного происхождения (далее – уполномоченные органы):

1) утверждают план мероприятий по проведению идентификации животных с указанием сроков и ответственных исполнителей;

2) доводят план мероприятий по проведению идентификации животных до исполнителей;

3) определяют порядок приобретения средств идентификации животных;

4) осуществляют в пределах компетенции, определенной национальным законодательством, ведение национальной информационной системы, внесение в нее соответствующей информации (сведений), в том числе внесение изменений и дополнений в нее.

10. Владелец животного:

1) обеспечивает идентификацию и регистрацию животных;

2) обеспечивает предоставление достоверных данных о животном, используемых в национальной информационной системе;

3) осуществляет ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение между государствами-членами только идентифицированных и зарегистрированных животных;

4) осуществляет разведение, выращивание, содержание, заготовку, переработку, убой, утилизацию, продажу и иное использование только идентифицированных и зарегистрированных животных;

5) выполняет иные функции, предусмотренные национальным законодательством.

11. Расходы, связанные с идентификацией и регистрацией животных регулируются национальным законодательством государств-членов.

12. Уполномоченный органы государств-членов в порядке, установленном национальным законодательством, обеспечивают разработку, утверждение и применение:

литерного кода государства – члена в соответствии с кодом ISO - Международной организации по стандартизации;

буквенно-цифровых кодов животного не более 12 знаков;

отображение кодов  для автоматического считывания;

форм, размеров и характеристик паспорта животного, средств идентификации животных, а также требований к ним.

13. Подробное описание утвержденных образцов визуальных средств идентификации животных должно размещаться на веб-сайте уполномоченных органов Сторон.

Идентификационный номер животного должен быть уникальным в пределах одного вида животных и не повторяться в течение жизни в национальной информационной системе.

14. Процедура эмиссии идентификационных номеров животных,  регистрация средств идентификации и их производителей устанавливается национальным законодательством государств-членов.

IV. Идентификация крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, оленей, верблюдов

15. Крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, олени и верблюды идентифицируются индивидуально.

16. Молодняк крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, оленей и верблюдов подлежит идентификации не позднее 14 дней со дня рождения.

17. Для идентификации крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, оленей и верблюдов, необходимо:

1) присвоение идентификационного номера животному, путем использования визуальных, электронных либо смешанных средств идентификации животных;

2) внесение информации (сведений) по идентификации в национальную информационную систему;

3) оформление паспорта животного.

V. Идентификация свиней

18. Племенные свиньи идентифицируются индивидуально. Свиньи, предназначенные для промышленного выращивания, в том числе убоя, идентифицируются с применением идентификационного номера группы животных, если иное не предусмотрено национальным законодательством государств-членов.

19. Поросят идентифицируют не позднее 30-ти дневного возраста.

20. Для идентификации свиней необходимо:

1) присвоение идентификационного номера с использованием визуальных, электронных либо смешанных средств идентификации;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему.

VI. Идентификация однокопытных

21. Однокопытные животные идентифицируются индивидуально.

22. Молодняк однокопытных идентифицируется не позднее 4-месячного возраста.

23. Для идентификации однокопытных необходимо:

1) присвоение идентификационного номера животному с применением электронных, визуальных либо смешанных средств идентификации животных;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему;

3) оформление паспорта животного.

VII. Идентификация птиц

24. Племенная птица исходных линий идентифицируется индивидуально. Племенная птица прародительских, родительских форм, молодняк для промышленного производства идентифицируется с учетом идентификационного номера группы.

25. Молодняк птицы идентифицируется не позднее трехдневного возраста.

26. Для идентификации племенной птицы исходных линий необходимо:

1) присвоение идентификационного номера с использованием визуальных, электронных либо смешанных средств идентификации;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему.

27. Для идентификации прародительских, родительских форм, молодняка для промышленного производства необходимо:

1) присвоение идентификационного номера группы;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему.

VIII. Идентификация пушных зверей и кроликов

28. Племенные пушные звери идентифицируются индивидуально. Товарные пушные звери идентифицируются с учетом идентификационного номера группы.

29. Молодняк пушных зверей и кроликов идентифицируется не позднее 4-х месячного возраста.

30. Для идентификации племенных пушных зверей и кроликов необходимо:

1) присвоение идентификационного номера с использованием визуальных, электронных либо смешанных средств идентификации;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему.

31. Для идентификации товарных пушных зверей и кроликов необходимо:

1) присвоение идентификационного номера группы;

2) внесение информации (сведений) в национальную информационную систему.

IX. Идентификация пчел

32. Племенные пчеломатки идентифицируются индивидуально.  Пчелосемьи (ульи) идентифицируются индивидуально.

33. Племенные пчеломатки и пчелосемьи подлежат идентификации дважды в год (в весенне-летний и осенне-зимний периоды).

34. Для идентификации пчел необходимо:

1) присвоение идентификационного номера племенной пчеломатки с  использованием визуальных и/или электронных средств мечения;

2) присвоение идентификационного номера пчелосемье (улью);

3) внесение информации (сведений) по идентификации пчел в национальную информационную систему;

4) оформление паспорта пчелопасеки;

оформление на каждую пчелосемью учетной (статистической) карточки, если наличие данного документа предусматривается национальным законодательтвом.

X. Идентификация собак и кошек

35. Собаки и кошки идентифицируются индивидуально.

36. Щенята и котята подлежат обязательной идентификации не позднее 3-х месяцев со дня рождения.    

37. Для идентификации  собак и кошек в зависимости от назначения их использования необходимо:

1) присвоение идентификационного номера с обязательным использованием средств идентификации;

2) внесение информации (сведений) по идентификации собак и кошек в национальную информационную систему;

3) оформление паспорта животного по форме согласно приложениям № 2 и 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317.

XI. Идентификация объектов аквакультуры

38. Объекты аквакультуры, различающиеся по происхождению, возрасту и полу, идентифицируют групповым способом.

39. На предприятиях по разведению ценных, племенных и селекционных пород рыб идентификация осуществляется серийно и (или) индивидуально.

40. Для идентификации объектов аквакультуры необходимо:

1) присвоение идентификационного номера одной группе объектов аквакультуры, созданной при единовременном зарыблении одного вида, возраста;

2) присвоение идентификационного номера при индивидуальной идентификации с использованием визуальных, электронных либо смешанных средств идентификации;

3) внесение информации (сведений) по идентификации объектов аквакультуры в национальную информационную систему;

4) оформление свидетельства о зарыблении формы №2;

5) оформление племенного свидетельства или паспорта на племенной объект аквакультуры.

XII. Особенности идентификации животных при ввозе на таможенную территорию Союза

41. При ввозе животных (групп животных) на территорию Союза, идентификация которых эквивалентна законодательству страны-импортера животного (группы животных) и настоящему Положению, повторная идентификация животного на территории государства-члена Союза не осуществляется.

При ввозе животных (групп животных) на территорию Союза, идентификация которых не осуществлена или не эквивалентна законодательству страны-импортера животного (группы животных) и настоящему Положению, их идентификация на территории государства-члена Союза осуществляется в соответствии с настоящим Положением и национальным законодательством государства-члена.

42. Допускается ввоз не идентифицированных животных для содержания в домашних условиях, коллекциях, зоологических садах, цирках для использования в качестве экспериментальных животных при условии последующей обязательной идентификации в сроки,  определяемые национальным законодательством.

XIII. Выдача дубликатов средств идентификации

43. При утере одного из средства идентификации (бирки) у крупного и мелкого рогатого скота, верблюдов, однокопытных, свиней и других животных владелец животного обязан обеспечить в установленном национальным законодательством порядке восстановление утерянного средства идентификации животного.

44. При утере или повреждении двух средств идентификации, если владелец животного не может подтвердить идентификацию этого животного и предоставить полную информацию о его прослеживаемости, решение о дальнейшем использовании животного на основе оценки рисков для здоровья животного и безопасности пищевой продукции животного происхождения принимается в соответствии с национальным законодательством.

45. Информация о выдаче дубликата средств идентификации животных должна вноситься в национальную информационную систему.

XIV. Национальные информационные системы и их взаимодействие

46. Уполномоченные органы государств-членов формируют и ведут национальные информационные системы, обеспечивают информационное взаимодействие между национальными информационными системами посредством интегрированной информационной системы Союза. 

47. Формирование, функционирование и развитие национальных информационных систем разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном национальным законодательством государств-членов с учетом настоящего Положения.

48. Информационное взаимодействие между национальными информационными системами обеспечивается при перемещении животных между государствами-членами в порядке, определяемом Договором о Евразийском экономическом союзе.

49. Финансовые затраты на создание, функционирование и развитие национальных информационных систем осуществляются за счет соответствующих бюджетов государств-членов.

50. Национальные информационные системы должны содержать реестры, необходимые для их функционирования и взаимодействия.

51. Предусматривается следующий состав данных для взаимодействия национальных информационных систем при перемещении животных между государствами-членами:

1) вид животного;

2) идентификационный номер животного (группы животных);

3) порода, половая принадлежность, масть;

4) дата и место рождения животного;

5) сведения о последнем владельце животного (группы животных);

6) последнее место содержания животного или группы животных (животноводческий объект).

XV. Общие требования к идентификации и прослеживаемости продуктов убоя и пищевой продукции животного происхождения

52. Идентификация пищевой продукции животного происхождения обеспечивается взаимосвязью между идентификацией животных, продуктов убоя и пищевой продукцией животного происхождения.

53. Необходимым условием осуществления идентификации и прослеживаемости продуктов убоя и пищевой продукции животного происхождения является маркировка.

54. Основным механизмом обеспечения прослеживаемости пищевой продукции животного происхождения  являются информационные системы каждого из участников производства и обращения пищевой продукции животного происхождения, предусматривающие регистрацию сырья и компонентов, операций и событий по ее производству, реализации, хранению, перемещению и утилизации.

55. Информационная система каждого из участников, осуществляющих производство пищевой продукции животного происхождения должна использовать идентификационные номера животных (групп животных), зарегистрированные в национальных информационных системах государств-членов для обеспечения прослеживаемости пищевой продукции животного происхождения в пищевой цепочке.

56. До внедрения информационных систем, регистрация сырья и компонентов,  операций и событий по их производству, реализации, хранению, перемещению и утилизации осуществляется документально на бумажных носителях.

XVI. Прослеживаемость продуктов убоя животных и мясной продукции

57. Обеспечение прослеживаемости продуктов убоя животных и мясной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Союза, должно осуществляться также посредством маркировки, позволяющей на основе идентификации установить их связь с идентифиционным нормером животного (группы животных), из которых они получены.

58. Элементы маркировки (этикетки, ярлыки, листки-вкладыши, товаросопроводительные документы и др.) продуктов убоя животных должны быть выполнены в форматах, обеспечивающих визуальное и автоматическое считывание данных и содержать информацию:

литерный код государства-члена (ИСО);

идентификационный (учетный) номер производственного объекта государства-члена;

идентификационный номер животного (группы животных), а также индивидуальный идентификационный номер производственной партии продукта, обеспечивающий, при необходимости,  получение данных об идентификационных номерах животных (группы животных), из которых произведен продукт;

международный идентификационный номер продукта в национальной системе идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО, GS1);

дата убоя;

масса нетто;

дата изготовления;     

срок годности;

59. Производственные объекты, осуществляющие переработку продуктов убоя, выпуск в обращение и реализацию мясной продукции, должны маркировать продукцию в форматах, обеспечивающих визуальное и автоматическое считывание данных и содержать информацию:

литерный код государства-члена (ИСО);

идентификационный  (учетный) номер производственного объекта государства-члена;

идентификационный номер производственной партии продукта, обеспечивающий, при необходимости,  получение данных об идентификационных номерах животных (группы животных), из которых произведен продукт;

международный идентификационный номер продукта в национальной системе идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО, GS1);

дата убоя;

масса нетто;

дата и время изготовления;

срок годности.

XVII. Прослеживаемость молока и молочной продукции

60. Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки и  иное молочное сырье, не прошедшие тепловую обработку  должны  маркироваться изготовителем.

61. Маркировка должна содержать следующую информацию:

литерный код государства-члена;

идентификационный  (учетный) номер   производственного объекта государства-члена;

международный идентификационный номер продукта в национальной системе идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО, GS1);

масса нетто;

дата и время изготовления;

срок годности.

62. Молочная продукция, выпускаемая в обращение должна иметь маркировку, содержащую следующую информацию:

литерный код государства-члена;

идентификационный номер производственной партии сырья, позволяющий при необходимости получить данные об идентификационных номерах животных, от которых получено сырье;

идентификационный  (учетный) номер   производственного объекта государства-члена;

международный идентификационный номер продукта в национальной системе идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО, GS1);

масса нетто;

дата и время изготовления;

срок годности.

XVIII. Прослеживаемость яйца пищевого

63. Яйца пищевые должны маркироваться производителем.

64. Маркировка наносится на упаковку и должна содержать следующую информацию:

литерный код государства-члена;

идентификационный (учетный) номер производственного объекта государства-члена;

международный идентификационный номер яйца пищевого в национальной системе идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО, GS1);

идентификационный номер производственной партии, позволяющей при необходимости получить данные об идентификационном номере группы, от которых получено яйцо пищевое;

товарную категорию;

количество штук в упаковке;

дату и время изготовления;

срок годности.

XIX. Прослеживаемость меда

65. Мед должен маркироваться изготовителем.

66. Маркировка наносится на упаковку и должна содержать следующую информацию:

литерный код государства-члена;

идентифкационный (учетный) номер производственного объекта государства-члена;

международный идентификационный номер меда в национальной истеме идентификации в соответствии с международными стандартами (ИСО,GS1);

идентификационный номер производственной партии, позволяющей при необходимости получить данные об идентификационном номере пчелосемьи (улья), от которых получен мед;

видовой состав;

масса нетто;

дата и время изготовления;

срок годности.

XX. Заключительные положения

67.  Государства-члены разрабатывают национальные нормативные правовые акты в области идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения, не противоречащие  настоящему Положению.

68. Мероприятия по идентификации и регистрации животных в государствах-членах Союза должны быть реализованы в соответствии с настоящим Положением до 1 января 2020 года.

69. Мероприятия по организации и обеспечению прослеживаемости пищевой продукции животного происхождения должны быть реализованы с учетом настоящего Положения на основе функционирующих национальных информационных систем в государствах-членах Союза не позднее 1 января 2025 года.

Общественное обсуждение идентификация животных

2015-03-25 №155 О рынке кормовых добавок

Обращение к г-ну Ковалеву март 2015

Новая линейка Шаллер